阜阳林业局
当前位置:网站首页 >> 政府公文
阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市湿地保护与修复工作实施方案的通知
发布日期:2018/5/23 9:01:42  字体:【  】  来源:阜阳

各县、市、区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市政府各部门、各直属机构:

《阜阳市湿地保护与修复工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

             2018年2月13日

 

(此件公开发布)

 

阜阳市湿地保护与修复工作实施方案

 

湿地是重要的自然生态系统,也是自然生态空间的重要组成部分,在涵养水源、净化水质、蓄洪抗旱、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着重要功能。我市地处淮河流域,境内河流交错,湿地资源丰富。为加快推进我市湿地保护与修复工作,根据《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》(国办发〔2016〕89号)和《安徽省湿地保护修复制度实施方案》(皖政办〔2017〕76号)的精神和要求,特制定本实施方案。

一、总体要求 

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立社会主义生态文明观,树立“山水林田湖是一个生命共同体”的统筹理念,强化“绿水青山就是金山银山”的意识,以“湿地保护修复制度”为指导,认真落实市委、市政府决策部署,贯彻全面保护、科学修复、合理利用、持续发展的方针,实行最严格的生态环境保护制度,实施重要生态系统保护和修复重大工程,全面保护全市湿地资源,发挥湿地生态功能,为打造大美阜阳提供有力支撑。

(二)基本原则。坚持生态优先、保护优先的原则,加强湿地保护与修复,维护湿地生态功能和效益的可持续性。坚持全面保护、分级管理的原则,将全市湿地纳入保护范围,重点加强省级重要湿地的保护和修复。坚持合理利用、可持续发展的原则,在确保湿地生态系统健康、面积不减少、功能不退化、性质不改变的前提下,合理确定湿地资源利用的方式、强度和时限。坚持政府主导、社会参与的原则,各县(市、区)政府对本行政区域内湿地保护负总责,鼓励社会各界积极参与湿地保护修复。坚持综合协调、分工负责的原则,充分发挥林业、国土资源、环境保护、水利、农业、住房城乡建设等相关部门职能作用,协同推进全市湿地保护修复工作。坚持严格考核、强化监督的原则,将湿地保护修复成效纳入全市各级政府领导干部的考评体系,严明奖惩制度,切实把湿地保护与修复工作方案落到实处。

(三)目标任务。对全市现有湿地进行全面保护,力争到2020年底新增湿地1500公顷,全市湿地总面积达到5.46万公顷,其中省级湿地自然保护区2处、国家湿地公园6处、省级湿地公园7处、市级湿地公园和微美湿地20处,湿地保护率达到50%以上;完善湿地保护修复管理制度,建立湿地生态效益补偿机制,严格湿地用途监管,增强湿地生态功能,维护湿地生物多样性。

二、建立湿地分级管理体系

(一)建立湿地分级体系。根据湿地的重要程度、湿地生态系统功能和生物多样性,对湿地实行功能管制和分级管理。全市湿地分为重要湿地和一般湿地,重要湿地包括国家重要湿地和省级重要湿地。申报列入国家重要湿地名录的,按照国家有关规定执行。列入省级重要湿地和一般湿地的,按照省林业厅制定的认定标准和管理办法执行。(市林业局牵头,市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设委、市农委、市水务局等参与,各县市区人民政府负责落实。以下均需各县市区人民政府落实,不再列出)

(二)积极开展湿地管理事权划分改革。按照权、责、利相统一的原则,根据国家和省有关规定,在符合条件的地方,积极探索开展湿地管理方面的财政事权和支出责任划分改革,建立重要湿地和一般湿地的事权划分试点。(市财政局、市林业局会同有关部门负责落实)

(三)逐步完善湿地保护管理体系。各县市区政府建立湿地保护工作协调机制,统筹协调解决本行政区域内湿地保护的重大问题,落实全市湿地保护的目标和任务;各县市区林业局湿地保护管理部门协调指导本行政区域自然保护区、湿地公园建设和管理、湿地保护修复等工作。跨行政区域的湿地保护修复由市政府及其有关部门组织协调。积极发挥阜阳市湿地保护协会的职能,参与湿地保护等工作。公布湿地保护监督电话和信箱,接受单位、个人或社会团体的监督。根据需要,定期开展湿地保护、修复以及湿地公园管理培训,提升湿地相关负责人的管理能力和水平。自然保护区、湿地公园等管理机构聘用湿地生态管护员等,应当优先聘用当地贫困人员,增加当地贫困人员收入。加强全市湿地保护管理,通过申报自然保护区、湿地公园等方式,将具有重要保护和科研价值的湿地野生动植物原生地等进行保护。(市林业局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委、市住房城乡建设委、市编办等按职责分工落实)

三、实行湿地保护目标责任制

(一)编制和实施《阜阳市湿地保护规划》。2018年初编制完成《阜阳市湿地保护规划》的审批和公布,加大湿地、野生动植物重要栖息地等基础生态空间建设和管理力度,形成以自然保护区、湿地公园为主体的保护体系,积极扩大全市湿地面积,争取到2030年末,新增湿地面积9000公顷以上,湿地保护率达60%以上。各县市区政府应当将湿地保护工作纳入本地经济和社会发展规划,根据市级湿地保护规划,结合本地实际制定和实施本地区湿地保护规划,把湿地保护的任务和目标层层分解,抓好落实。各县市区政府发展改革、林业、农业(渔业)、水利、交通运输、环保、住房城乡建设、旅游等部门相关规划涉及湿地的,应当包括湿地保护相关措施。(市林业局、市发展改革委、市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委、市住房城乡建设委、市城乡规划局等按职责分工负责落实)

(二)严格落实湿地面积总量管控。将目前全市5.31 万公顷湿地管控目标分解到各县市区政府,明确湿地的面积和边界,任何单位、个人不得占用湿地,确需占用的项目要严格审批,尽量少占用湿地。经有关单位批准征收、占用湿地并转为其他用途的,用地单位要按照“先补后占、占补平衡”的原则,负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地,确保全市湿地总体面积不减少。(市林业局、市国土资源局、市发展改革委、市环保局、市水务局、市农委、市城乡住房建设委、市城乡规划局等按职责分工负责)

(三)逐步提升湿地生态功能。2020年,全市重要河流水质达标率提高到80%以上;重点在淮河、颍河、泉河、茨淮新河、润河、济河、谷河、黑茨河及濛河等河流、颍东区和颍上县采煤塌陷区等开展湿地保护与修复工程,稳定湿地生态功能,确保珍稀野生动植物的栖息地质量不下降、种类数量不减少、种群规模不缩减。(市林业局、市环保局、市水务局、市农委、市国土资源局等按职责分工负责落实)

(四)建立湿地保护成效考评机制。市政府对全市湿地保护负总责,各县市区政府对本行政区域湿地保护负总责,政府主要领导承担主要责任,其它有关领导在职责范围内承担相应责任。将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入全市生态文明建设目标评价考核体系,各县市区将本地区湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入本地区生态文明建设目标评价考核体系。围绕湿地保护修复工作,拟定责任目标,细化工作任务,签订目标责任书。2018年要完成保护区和验收的湿地公园范围界定工作,按规定设立界碑、界桩、宣传牌和警示牌;设立试点的国家湿地公园和省级湿地公园要成立管理机构,配齐管理人员,落实管理经费,并按照试点湿地公园验收时间节点,完成建设任务。(市政府督查室、市林业局、市审计局、市发展改革委、市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委等按职责分工负责落实)

四、健全湿地用途监管机制

(一)建立湿地资源用途管控机制。根据全市湿地的生态区位、生物多样性保护、饮用水源、防洪抗旱、养殖航道、生态旅游等特征,制定相应的湿地保护管理措施,实行负面清单管理。加强湿地预警监测,提高巡护能力,落实管控责任,坚决遏制涉及湿地生态的各类违法违规行为。省级重要湿地严格禁止以下行为:1.开(围)垦、填埋或者排干湿地;2.永久性截断湿地水源;3.挖沙、采矿;4.倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾;5.破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道,滥采滥捕野生动植物;6.引进外来物种;7.擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生;8.其他破坏湿地及其生态功能的活动。一般湿地可以在保护的前提下合理利用。(市林业局、市发展改革委、市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委、市住房城乡建设委、市城乡规划局等按职责分工负责落实)                                   

(二)规范湿地用途管理。严格审批涉及湿地资源的各类工程项目等,有关单位要召开专家评审会,评估各类湿地资源的利用方式、强度和时限是否科学合理,确保全市湿地生态不受影响。各相关部门要强化对取水、挖砂、取土、开矿、污染物排放、湿地生物资源利用、引进外来物种等活动的监管,严禁审批违法违规项目。加强对湿地季节性水位、野生生物资源利用量、采砂量和生态旅游环境容量的数据监测,科学评估以上情况对湿地生态要素、生态过程、生态服务功能等方面产生的影响。(市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委、市林业局、市住房城乡建设委等按职责分工负责落实)

(三)严肃惩处破坏湿地行为。各地、各部门要按照职责分工依法监管湿地利用行为,对出现破坏湿地问题,按照“党政同责、失职追责”的原则,追究主要负责人的责任,并严厉查处相关单位和个人破坏湿地的行为,导致湿地生态环境破坏的,由当地湿地保护管理相关部门责令其限期整改并恢复原状,情节严重或逾期未恢复原状的,由相关部门依法给予相应处罚,涉嫌犯罪的,移送当地司法机关处理。(市林业局、市发展改革委、市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委等按职责分工负责落实)

五、健全退化湿地修复制度

(一)明确湿地修复责任主体。根据破坏原因不同,将湿地修复责任主体分为两类:一是责任主体承担。未经批准将湿地转化为其他用途的,根据“谁破坏、谁修复”的原则,由责任主体承担修复责任。二是人民政府承担。因历史原因或公共利益造成生态破坏的、因重大自然灾害受损的湿地,经过科学论证需要恢复的,由各级人民政府承担修复责任,所需资金列入财政预算。(市林业局、市发展改革委、市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委、市财政局、市住房城乡建设委、市城管执法局等按职责分工负责落实)

(二)积极扩大湿地面积。根据我市编制的《阜阳市湿地保护规划(2017-2030年)》,在煤矿塌陷区(颍东区、颍上县)、沿淮低洼地(颍上县、阜南县)等区域,积极开展湿地植物恢复等工程,以及通过采取种植水生蔬菜、花卉和发展生态养殖业等举措,积极扩大湿地面积。安徽颍州西湖国家湿地公园等通过退耕还湿工程,湿地面积由原来的666公顷,扩大到818.93公顷。各县市区要通过退耕还湿、退湖还湿等工程,积极扩大湿地面积,力争2020年底全市新增湿地面积1500公顷。各地要加大重要水源地保护,强化湿地保护和管理措施,在土地利用审批、移民安置等方面,尽量避免占用湿地。(市林业局、市发展改革委、市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委等按职责分工负责落实)

(三)科学开展湿地功能保护修复。对湿地资源条件较好的湿地,通过建立国家湿地公园、省级湿地公园和市级湿地公园等方式,加强湿地资源的保护和合理利用;灵活应用生物、植物镶嵌技术,通过河道清淤、河流岸坡修复合理搭配水生植物和生态浮床,加大对河道河流水生植物的修复及恢复;严加保护蓄滞(行)洪区现有植被和自然生态系统,加强洪泛区人口管理,已超出承载能力的应采取必要的移民搬迁措施;湖泊湿地采用生态清淤、水生态系统修复和湖岸湿地恢复与修复等措施进行治理;推进市级湿地公园及微美湿地建设,对城镇和乡村原有的库塘、沟渠湿地进行扩大和适当改造,构建相对完整的湿地植被群落,发挥人工湿地净化作用,维护区域水生态安全。(市林业局牵头,市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委、市住房城乡建设委等参与)

(四)建立湿地水位调控机制。协调湿地区域或流域内水资源平衡,保障湿地保护的生态用水需求。在国家重要湿地和省级重要湿地探索建立湿地水位调控机制,保障湿地生态用水,加强野生动植物栖息地保护,维护当地生物多样性。(市水务局牵头,市发展改革委、市林业局、市环保局、市农委、市住房城乡建设委等参与)

(五)强化湿地修复成效监督。市政府湿地保护管理相关部门按照国家湿地修复绩效评价标准,开展湿地修复工程,积极配合有关单位做好湿地修复竣工评估和后评估。科学编写修复方案,严格按照方案实施项目,公布举报电话和信箱,接受社会公众监督。(市林业局、市发展改革委、市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委等按职责分工负责落实)

六、健全湿地监测评价体系

(一)明确监测评价主体。市林业局会同有关部门,根据省林业厅制定的一般湿地的监测评价技术规程、评价标准,组织实施一般湿地的监测评价,各县市区林业主管部门会同有关部门组织实施本地区一般湿地的监测评价。(市林业局牵头,市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委、市质监局等参与)

(二)完善湿地监测网络。市有关部门负责汇总全市重要湿地和一般湿地信息,发布并上报一般湿地信息。市林业局参照省级重要湿地监测评价建设标准规范,会同有关部门实施一般湿地监测网络建设。健全湿地监测数据共享制度,林业、国土资源、环境保护、水利、农业等部门获取的湿地资源相关数据要实现有效集成、互联共享。各县市区相关部门要根据需要认真提供湿地监测相关数据。(市林业局牵头,市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委等参与)

(三)规范监测信息发布和利用。建立统一的湿地监测评价信息发布机制,规范发布内容、流程、权限和渠道等,及时发布湿地监测评价结果。市林业行政主管部门会同有关部门发布一般湿地资源的监测评价信息,及时提供监测和评价结果。建立全市湿地监管平台,实行一般湿地动态监测,对生态风险进行预警,预防全市湿地生态系统特征发生不利变化。建立湿地监测评价与监测执法联动机制,防止各类涉及湿地资源违法违规行为。(市林业局牵头,市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委等参与)

七、完善湿地保护修复保障机制

(一)加强组织领导。市政府要把湿地保护摆上重要位置,实施科学的保护决策,及时研究解决重大问题。各县市区政府要制定和出台具体工作方案。市直相关部门要认真履行各自职责,进一步完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制,形成工作合力,确保实现全市湿地保护修复的目标任务。(市林业局牵头,市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委等参与)

(二)完善投入机制。充分发挥政府投资的主导作用,形成政府投资、社会融资、个人投入等多渠道投入机制,推行政府与社会资本合作模式及利用开发性、政策性金融支持湿地保护修复工程建设。通过财政贴息等方式引导金融资本加大支持力度。探索建立湿地生态效益补偿制度,建立市级生态效益补偿试点,争取省级湿地生态效益补偿资金。(市林业局、市发展改革委、市财政局牵头,市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委、阜阳银监分局、人行阜阳市中心支行等参与)

(三)完善科技支撑体系。积极加大湿地基础和应用科学研究,加强湿地与气候变化、生物多样性和水资源安全等关系研究。开展各类湿地保护修复技术示范,力争在湿地保护修复关键技术上取得突破。建立湿地保护与管理决策的科技支撑体系,发挥本地区专家顾问组的作用和技术优势,提高科学决策水平。(市林业局、市教育局、市科技局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委等按职责分工负责落实)

(四)加大宣传教育力度。充分发挥阜阳市湿地保护协会的作用,结合世界湿地日、安徽湿地日等活动,利用新闻媒体、互联网、移动媒体等平台,开展湿地普法执法和湿地功能效益宣传,积极营造全社会关注湿地、爱护湿地的良好氛围。积极向当地中小学生宣传湿地保护知识,提高全民保护湿地意识,动员公众加入湿地保护行列。(市林业局、市教育局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委、市住房城乡建设委等按职责分工负责落实)

 

附件:1.具体工作目标任务表

     2.阜阳市湿地保护工作协调机制

  

附件1

具体工作目标任务表

序号

工作目标任务

责任单位

完成时限

1

完成湿地公园要范围界定工作,按规定要设立界碑、界桩、宣传牌和警示牌

湿地公园管理机构或县市区林业局

2018年底前

2

设立试点的国家和省级湿地公园成立管理机构配备管理人员,明确管理经费

各县市区政府

2018年底前

3

完成湿地公园的范围及功能区调整

临泉县林业局、颍东区林业局

2018年底前

4

国家湿地公园(试点)完成湿地科研监测及科普宣教体系建设

界首市、阜南县、颍泉区林业局

2020年底前

5

建立湿地保护工作协调机制

各县市区政府

2018年底前

6

制定和实施本行政区域湿地保护规划

各县市区政府

2018年底前

7

出台具体工作方案

各县市区政府

2018年底前

8

完成省级湿地公园验收

界首市、临泉县、颍东区林业局

2019年底前

9

完成国家湿地公园验收

界首市、阜南县林业局

2020年底前

 

附件2

阜阳市湿地保护工作协调机制

 

根据全市湿地保护与修复目标要求,强化责任落实,加强统筹协调,特建立如下工作机制:

一、明确目标任务,加强分类管理

全面保护我市现有湿地,确保全市湿地总面积不低于5.31万公顷,力争到2020年全市新增湿地面积1500公顷,确保3处国家湿地公园通过验收,全市省级重要湿地14处,湿地自然保护区2处,国家湿地公园6处,省级湿地公园7处,市级湿地公园和微美湿地20处。严格全市湿地用途监管,增强湿地生态功能,维护湿地生物多样性。目前,我市有自然保护区2处,即安徽颍上八里河省级自然保护区和安徽颍州西湖自然保护区。国家湿地公园6处,即安徽颍州西湖国家湿地公园、安徽太和沙颍河国家湿地公园、安徽迪沟国家湿地公园、安徽阜南王家坝国家湿地公园(试点)、安徽界首两湾国家湿地公园(试点)、安徽颍泉泉水湾国家湿地公园(试点)等,省级湿地公园6处,即安徽临泉泉鞍洲省级湿地公园(试点)、安徽界首莲浦湖省级湿地公园(试点)、安徽颍东东湖省级湿地公园(试点)、安徽太和茨河湾省级湿地公园(试点)、安徽阜南谷河省级湿地公园(试点)、安徽临泉鹭鸟洲省级湿地公园(试点)等。

自然保护区管理要求:在自然保护区的核心区和缓冲区内,不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内,不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施;建设其他项目,其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内已经建成的设施,其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的,应当限期治理;造成损害的,必须采取补救措施。在自然保护区的外围保护地带建设的项目,不得损害自然保护区内的环境质量;已造成损害的,应当限期治理。

国家湿地公园管理要求:国家湿地公园可分为湿地保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区等,实行分区管理。湿地保育区除开展保护、监测等必需的保护管理活动外,不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。恢复重建区仅能开展培育和恢复湿地的相关活动。宣教展示区可开展以生态展示、科普教育为主的活动。合理利用区可开展不损害湿地生态系统功能的生态旅游等活动。管理服务区可开展管理、接待和服务等活动。

 国家湿地公园应当设置宣教设施,建立和完善解说系统,宣传湿地功能和价值,提高公众的湿地保护意识。国家湿地公园管理机构应当定期组织开展湿地资源调查和动态监测,建立档案,并根据监测情况采取相应的保护管理措施。

省级湿地公园管理要求:省级湿地公园分为湿地保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区等。湿地保育区除开展保护、监测等必需的保护管理活动外,不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。恢复重建区仅能开展培育和恢复湿地的相关活动。宣教展示区可开展以生态展示、科普教育为主的活动。合理利用区可开展不损害湿地生态系统功能的生态旅游等活动。管理服务区可开展管理、接待和服务等活动。

二、明确部门管理职责,加强湿地保护监管

市林业局:负责组织、协调、指导和监督全市湿地保护工作;协调各部门做好湿地保护工作的督查;制定和实施阜阳市湿地保护规划,指导湿地公园管理机构解决湿地保护相关问题;负责全市湿地保护相关专业知识培训工作;全面参与湿地公园申报和验收工作。

市发展改革委:将湿地保护工作纳入到全市经济和社会发展规划,编制土地利用年度计划时,不得占用湿地,需占用的要按照“先补后占、占补平衡”的原则;将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入全市生态文明建设目标评价考核等制度体系。

市环保局:组织查处全市自然保护区和湿地公园内违反环境保护法律、法规的行为;监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;指导、协调、监督各种类型的自然保护区、湿地公园的生态环境保护工作;协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、生物多样性保护工作。

市国土资源局:依法保护自然保护区、湿地公园等自然资源,查处自然保护区或湿地公园各类违法违规用地,严格审批自然保护区、湿地公园内的各类用地。

市城乡规划局:审查并综合协调城市规划区涉及湿地的有关规划,监督协调规划的实施;严格建设工程方案的审批,避免侵占自然保护区、湿地公园等自然资源。

市水务局:负责治理自然保护区、湿地公园内水(风)电开发、抽水排涝设施、采砂等违法违规行为。

市住房城乡建设委:负责指导监督全市公共设施建设避开自然保护区、湿地公园。

市农委:负责自然保护区、湿地公园内违法围网养殖、农业种植行为。

市旅游局:负责自然保护区、湿地公园内的景区和星级饭店的违法查处。

市财政局:负责全市湿地保护工作的经费。

安徽颍州西湖省级湿地自然保护区管理局:会同有关部门编制安徽颍州西湖省级自然保护区规划;建立完善并组织实施湿地保护的日常巡护、防火、生态环境和生态资源监测等制度,完善湿地保护的基础设施建设,加强对湿地的保护;按照省人民政府批准并公布的保护区范围和界限,在保护区边界的显著位置设置界标;对违反《安徽颍州西湖省级自然保护区管理办法》的规定,责令其整改,并根据情节处一定金额的罚款,承担法律规定的其他职责。

各县市区政府:加强对湿地保护工作的领导,协调解决有关重大问题,并将湿地保护和管理纳入国民经济和社会发展规划、计划。

各乡镇政府:协助协助做好湿地的保护和管理工作。

三、建立长效机制,打击违法违规行为

(一)严格审批各类建设项目。各部门严格审批涉及自然保护区、湿地公园项目土地、规划、环评、采砂等手续。因国家或省级重大工程建设需要,须依法依规调整保护区、湿地公园范围。

(二)加大监管执法力度。加大湿地资源日常监管力度,采取随机督查、日常检查等方式,保证湿地资源监管的高压态势,多部门联合执法,依法打击违法违规行为。

(三)严肃查处各类违法违规行为。各地各有关部门要严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国野生动物保护法》《湿地保护管理规定》《国家湿地公园管理办法(试行)》《安徽省级湿地公园管理办法(试行)》等法律法规,结合各单位有关职责,查处涉及自然保护区、湿地公园各类违法违规活动,对涉及的单位和个人要严肃查处。

四、强化组织领导,落实保障措施

(一)加强组织领导。成立由市政府分管副市长任组长,市政府副秘书长、市林业局局长任副组长,市直有关部门负责同志为成员的领导小组,对全市湿地保护工作进行统一领导、协调、检查、监督。协调领导小组下设办公室,负责具体协调工作。

建立健全由市发展改革委等相关部门负责人组成的湿地保护联席会议,每年召开至少两次以上会议,研究湿地保护与修复重要问题,如遇重大或者突发湿地资源问题可随时召开,扎实推进湿地保护各项工作。

(二)强化责任落实。各县市区政府和有关单位要根据湿地保护工作方案成立相应的领导机构;国家湿地公园和省级自然保护区要成立正科级管理机构,省级湿地公园要成立副科级管理机构。各地各部门要充分汲取甘肃祁连山生态环境破坏问题深刻教训,对损害湿地资源的各类违法违规行为,按照有关法律法规追究责任人和领导责任。情节严重的,移送司法部门解决。

(三)加大宣传和监督力度。各县市区政府要高度重视湿地保护宣传工作,充分利用广播、电视、报纸、微博、微信等方式,定期向社会公开湿地资源现状;各县市区林业局部门要认真履行宣传工作组织统筹职责,各自然保护区、湿地公园等管理机构要结合“世界湿地日”、“爱鸟周”、“安徽湿地日”等开展湿地知识宣传活动,提高广大群众湿地保护意识。各地要公开举报电话和信箱,鼓励群众举报涉及湿地资源的各类违法违规行为。接受社会监督,努力营造全社会参与湿地保护的浓厚氛围。

 

附件:1.阜阳市湿地保护工作领导小组

     2.阜阳市湿地保护责任清单

 

附件1

阜阳市湿地保护工作领导小组

 长:李    市政府副市长

副组长:董    市政府副秘书长

朱振华  市林业局局长

   市环保局局长

束浩然  颍州西湖管委会主任

 员:于    市林业局副局长

朱元峰  市发改委副主任

   市环保局副局长

   市国土资源局副局长

赵咏梅  市规划局副局长

   市水务局副局长

   市住房城乡建设委副主任

   市农委副主任

杨光辉  市旅游局副局长

高玉臻  市财政局调研员

傅玉峰  颍州西湖管委会副主任

阜阳市湿地保护工作领导小组办公室设在市林业局,承担领导小组的日常工作。市林业局局长朱振华兼任办公室主任,市林业局副局长于强、市环保局副局长史春兼办公室副主任。

  

附件2

阜阳市湿地保护责任清单

序号

监管职责

责任部门

责任人

备注

1

负责组织、协调、指导和监督全市湿地保护工作;协调各部门做好湿地保护工作的督查;制定和实施阜阳市湿地保护规划,指导湿地公园管理机构解决湿地保护相关问题;负责全市湿地保护相关专业知识培训工作;全面参与湿地公园申报和验收工作。

市林业局

单位主要负责人

2

将湿地保护工作纳入到全市经济和社会发展规划,编制土地利用年度计划时,不得占用湿地,需占用的要按照“先补后占、占补平衡”的原则;将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入全市生态文明建设目标评价考核等制度体系。

市发展改革委

单位主要负责人

3

组织查处全市自然保护区和湿地公园内违反环境保护法律、法规的行为;监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;指导、协调、监督各种类型的自然保护区、湿地公园的生态环境保护工作;协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、生物多样性保护工作。

市环保局

单位主要负责人

4

依法保护自然保护区、湿地公园等自然资源,查处自然保护区或湿地公园各类违法违规用地,严格审批自然保护区、湿地公园内的各类用地。

市国土资源局

单位主要负责人

5

审查并综合协调城市规划区涉及湿地的有关规划,监督协调规划的实施;严格建设工程方案的审批,避免侵占自然保护区、湿地公园等自然资源。

市城乡规划局

单位主要负责人

6

负责治理自然保护区、湿地公园内水(风)电开发、抽水排涝设施、采砂等违法违规行为。

市水务局

单位主要负责人

7

负责指导监督全市公共设施建设避开自然保护区、湿地公园。

市城乡住房建设委

单位主要负责人

8

负责自然保护区、湿地公园内违法围网养殖、农业种植行为。

市农委

单位主要负责人

9

负责自然保护区、湿地公园内的景区和星级饭店的违法查处。

市旅游局

单位主要负责人

10

负责全市湿地保护工作的经费。

市财政局

单位主要负责人

11

加强对湿地保护工作的领导,协调解决有关重大问题,并将湿地保护和管理纳入国民经济和社会发展规划、计划。

各县市区政府

 

主要领导人

12

协助做好湿地的保护和管理工作

各乡镇政府

主要领导人

 

本网站网络实名:安徽省林业厅网站群 主办:安徽省林业厅
地址:合肥市无为路53号 邮编:230001 联系电话:0551-2633706 2633579(fax) E-mail:webmaster@ahly.gov.cn
皖ICP备05014909号-2  

皖公网安备 34120202000154号

网站标识码3412000001   网站地图